Onderscheid tussen selectiecriteria en gunningscriteria
Essentieel is het onderscheid in de aanbestedingsregelgeving tussen selectiecriteria en gunningscriteria (BPKV-criteria). Deze dienen niet met elkaar vermengd te worden.
Selectiecriteria
Selectiecriteria richten zich uitsluitend op de kenmerken van de onderneming. Dit betreft uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en eventueel nadere selectiecriteria.
Uitsluitingsgronden: betreft zaken als faillissement, beroepsfouten, betalingsgedrag, belastingen;
Geschiktheidseisen: betreft zaken als kennis en ervaring, financiële en economische draagkracht;
Nadere selectiecriteria: betreft criteria voor nadere selectie gericht op ranking.
BPKV-criteria
Gunningscriteria richten zich uitsluitend op de kenmerken van de inschrijvingen. Dit heeft dus betrekking op de te realiseren opdracht. Het betreft criteria voor beoordeling van inschrijvingen. De meest fundamentele keuze ten aanzien van het gunningscriterium is die tussen laagste prijs, laagste levenscycluskosten en BPKV. Als gekozen is voor het gunningscriterium BPKV, spreken we bij de nadere invulling daarvan over “BPKV-criteria”.
Bij BPKV mogen geen selectiecriteria worden toegepast. Dat aanbestedende diensten geschiktheidscriteria niet als gunningscriterium mogen hanteren, is in de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie bevestigd.1)Arrest Lianakis van 24 januari 2008. Enige uitzondering daarop is de situatie dat er een direct verband kan worden vastgesteld tussen de kwaliteit van de te leveren prestatie en de kwaliteiten van de in te zetten persoon (dus waarbij inzet van een persoon met betere kwaliteiten direct leidt tot een product met betere kwaliteiten). Alleen in dat geval mogen de kwalificaties van de in te zetten persoon worden meegewogen in BPKV.