Voorbeelden specifieke regels voor ontheffingen

De regels in deze bijlage zijn voorbeelden die gebruikt kunnen worden bij het specificeren van het raamwerk uit bijlage II.

Bij het fysiek afsluiten van een gebied of een verbinding is het van groot belang dat er bij alle betrokken partijen duidelijkheid is over de criteria waaraan moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor een ontheffing. De mogelijke ontheffinghouders kunnen worden ingedeeld in zeven categorieën:

bewoners;
ondernemers/instellingen (inclusief hun werknemers);
bouw-, installatie- en reparatieverkeer;
taxibedrijven;
nood- en hulpdiensten;
(stads)distributeurs;
overigen (incidentele passanten, zoals laden/lossen door particulieren en verhuizingen).

Per categorie staan hierna aspecten opgesomd waarover bepalingen kunnen worden opgenomen. De invulling daarvan hangt onder meer af van het afgesloten object: een gebied of een verbinding.

Voor elke ontheffing geldt dat daarvoor moet worden vastgelegd of en zo ja, hoe de aard van de ontheffing beperkt is naar plaats en/of tijd.

1 Ontheffingen voor bewoners/grondeigenaren/grondgebruikers

Voor bewoners/grondeigenaren/grondgebruikers kunnen bepalingen worden opgenomen voor de volgende aspecten:

Waarvoor de bewoner een ontheffing kan krijgen (beschrijving van het gebied, de verbinding en tijden).
De bewoner moet woonachtig zijn in het aangegeven (af te sluiten) gebied of langs de afgesloten verbinding (kavels, percelen).
De bewoner moet ingeschreven staan in de registers van de dienst Burgerzaken van de gemeente.
De bewoner moet een geldig kenteken- en rijbewijs kunnen overleggen.
Het maximaal aantal ontheffingen dat per adres wordt uitgegeven:
Het doel waarvoor de ontheffing mag worden gebruikt (onmiddellijk laden en lossen van personen en bagage, verplaatsen van en naar de woning).
De activiteiten waarvoor een ontheffing niet mag worden gebruikt (het laden en lossen van goederen die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van een bedrijf).
De volledige tenaamstelling van de ontheffing (naam, adres, kenteken, nummer leasecontract).
De te gebruiken toegangslocatie, eindbestemming en/of route waarvoor de ontheffing geldt.
Of de ontheffing geldt voor uitsluitend parkeren op het eigen terrein of ook voor parkeren in het afgesloten gebied.
Of de aanvrager moet beschikken over één of meer eigen parkeerplaatsen en wat verstaan wordt onder een eigen parkeerplaats.

2 Ontheffingen voor in het gebied gevestigde ondernemers/instellingen en hun werknemers

Ondernemers/instellingen kunnen in aanmerking komen voor twee soorten ontheffingen: een ontheffing voor een bedrijfsvoertuig en een ontheffing voor een werknemer met een privévoertuig. Voor het in aanmerking kunnen komen voor een van beide ontheffingen, moet een aantal zaken zijn vastgelegd:

Waarvoor werknemers/ondernemers een ontheffing kunnen krijgen (beschrijving van het gebied/de verbinding en tijden).
De vestiging van bedrijf/instelling in het aangegeven (af te sluiten) gebied of langs de afgesloten verbinding (kavels, percelen).
Het bedrijf/de instelling moet ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel.
De weggebruiker moet een geldig kentekenbewijs kunnen overleggen van het voertuig van het bedrijf of van het eigen voertuig.
Het maximum aantal te verstrekken ontheffingen:
Het doel waarvoor een ontheffing mag worden gebruikt (het laden en lossen van goederen die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van een bedrijf, het maken van woonwerkverplaatsingen en/of zakelijke verplaatsingen, inclusief omschrijvingen wat hieronder wordt verstaan).
De activiteiten waarvoor een ontheffing niet mag worden gebruikt (parkeren buiten het eigen terrein).
Volledige tenaamstelling van de ontheffing (bedrijfsnaam, naam eigenaar van het voertuig, adres, kenteken, nummer leasecontract).
Vaststelling van de toegangslocatie, eindbestemming en/of route waarvoor de ontheffing geldt.
Voorwaarden waaraan een werknemer moet voldoen om in aanmerking te komen voor een ontheffing (omrijdafstand, tijdverlies ten gevolge van de afsluiting, ligging woonplaats ten opzichte van de werkplek, een en ander onder overlegging van een werkgeversverklaring).
Bijzondere voorwaarden en bepalingen (gedragslijn in situaties waarin een ondernemer voldoet aan alle eisen om in aanmerking te komen voor een ontheffing, maar niet beschikt over eigen parkeerruimte).
Gedragslijn ten aanzien van bezoekers van bedrijven die een afsluiting moeten passeren om het bedrijf te kunnen bereiken (bezoekers van garagebedrijven).

3 Ontheffingen voor bouw-, installatie- en reparatieverkeer

In tegenstelling tot bewoners en ondernemers/instellingen die permanent in een gebied gevestigd zijn, zijn er verschillende soorten verkeer die tijdelijk of incidenteel in een gebied moeten zijn in verband met bouw-, installatie- en reparatiewerkzaamheden. Diverse bepalingen moeten daarvoor worden opgenomen:

Het type ontheffing waarvoor de weggebruiker mogelijk in aanmerking komt:
De periode waarvoor de ontheffing wordt verleend (een dag) en het aantal perioden na elkaar (maximaal vijf dagen).
Het type voertuigen waarvoor de ontheffing wordt verleend (bedrijfsauto's met een grijs kenteken).
Volledige tenaamstelling van de ontheffing (naam, adres, kenteken, nummer leasecontract).
Het maximum aantal te verstrekken ontheffingen (maximum per bedrijf, afhankelijk van de werkzaamheden en het aantal benodigde voertuigen).
De aanvrager moet een geldig kentekenbewijs van het voertuig overleggen.
De aanvrager moet aantonen dat het bezorgen of het afhalen van de goederen absoluut niet kan plaatsvinden in de toegestane expeditietijden en dat hij niet in aanmerking komt voor een incidentele ontheffing.
De aanvrager moet aantonen dat voor de uitvoering van het werk de nabijheid van het voertuig noodzakelijk is en dat in redelijkheid niet van hem kan worden verlangd dat hij de in het voertuig aanwezige gereedschappen en/of materialen voor de afsluiting uitlaadt.
De aard van de werkzaamheden die een tijdelijke ontheffing rechtvaardigen.
De toegangslocatie, eindbestemming en/of route waarvoor de ontheffing geldt.

4 Ontheffingen voor taxibedrijven

Het kan gewenst zijn dat taxibedrijven een afgesloten gebied of verbinding kunnen gebruiken om hun werkzaamheden goed te kunnen uitvoeren. Voor ontheffingen aan taxibedrijven kunnen bepalingen over de volgende aspecten worden opgenomen:

de eisen waaraan een taxibedrijf moet voldoen (ingeschreven staan in een taxiregister, vervoersopdrachten krijgen via een telefooncentrale in de desbetreffende gemeente);
de criteria waarop een ontheffing kan worden verkregen (gebied, verbinding, tijden);
de voorwaarden waaraan moet worden voldaan (vervoer van hulpbehoevende passagiers, passagiers met veel bagage).

5 Nood- en hulpdiensten

Een aantal instanties en bedrijven moet altijd toegang hebben tot alle straten en gebieden. Dit betekent dat zij een universele ontheffing moeten hebben waarmee op elk gewenst moment elke afsluiting te passeren is. Er moeten bepalingen worden opgenomen over:

hulpdiensten hebben altijd en overal toegang en voorrang (ambulance, brandweer, politie, GG&GD, huisartsen, verloskundigen, fysiotherapeuten);
eventuele aanvullende voorwaarden (bijvoorbeeld alleen in spoedgevallen).

6 Ontheffingen voor stadsdistributie/optimale binnenstadsbevoorrading

Op verschillende wijzen kunnen goederen van en naar een afgesloten gebied worden vervoerd. Om ondernemers en instanties te stimuleren om bijvoorbeeld efficiënt en/of schoon te vervoeren, kunnen zij onder voorwaarden in aanmerking komen voor een ontheffing.
Aandachtspunten zijn:

de vraag of en zo ja aan wie advies wordt gevraagd (adviescommissie Bevoorradingsaangelegenheden);
vermelding in het advies van het aantal ontheffingen waarvoor een aanvrager in aanmerking kan komen;
vermelding in het advies van het aantal ondernemers dat gelijktijdig gebruik mag maken van een ontheffing;
de aard van de bedrijven: als ze behoren tot een bepaalde branche of bepaalde goederen vervoeren of werkzaamheden uitvoeren, kunnen ze niet, juist wel of eventueel in aanmerking komen voor een ontheffing.

7 Incidentele ontheffingen

In bepaalde gevallen kan een incidentele ontheffing nodig zijn om met een voertuig een gebied te betreden of gebruik te maken van een afgesloten verbinding. Hiervoor kunnen de volgende bepalingen worden opgenomen:

de feitelijke inhoud van de ontheffing (het incidenteel berijden van een gebied dan wel het gebruik van een verbinding buiten de toegestane expeditietijden);
de voorwaarden waaraan de aanvrager moet voldoen om voor een incidentele ontheffing in aanmerking te komen (men mag geen stadsdistributiegoederen vervoeren, de goederen moeten op het desbetreffende tijdstip per auto vervoerd worden);
de soort ontheffing waarvoor men in aanmerking komt (knipkaart, eenmalige ontheffing).

8 Hardheidsclausule

Om het College van Burgemeester en Wethouders de gelegenheid te geven in bepaalde bijzondere gevallen van het reglement te kunnen afwijken, kan een hardheidsclausule worden opgenomen.

Interesse?

Voorbeelden specifieke regels voor ontheffingen