Gebiedsafbakening

Een gemeente legt een parkeernorm op aan een nieuwe ontwikkeling of een transformatie van een gebied. Juridisch gezien zal de gemeente vooral moeten toetsen als de nieuwe ontwikkeling of verandering niet past binnen de huidige juridische kaders, zoals een reeds verleende omgevingsvergunning of een geldend bestemmingsplan. Zij moet dus bepalen wat precies verandert en wat er meegenomen wordt in een parkeerberekening. In de parkeernormennota kan informatie staan om deze keuzes te maken en welke criteria daarvoor moeten worden gebruikt.

Naast keuzes over welke inhoudelijke aspecten worden meegenomen, is het nodig om aan te geven welk gebied meetelt voor de berekening. Gebruik ook hierbij de parkeernormennota om dit eenduidig te regelen. Maak daarbij onderscheid naar twee typen gebiedsbegrenzing: de plangrens en de grens van het invloedsgebied. Houd rekening met de loopafstand van de parkeerplaats naar de bestemming van de automobilist.

Een aanvraag voor een omgevingsvergunning of een voorlopig omgevingsplan gaat altijd gepaard met een situatieschets waarop een plangrens is aangegeven. Alles wat binnen deze plangrens gebeurt, is sowieso bepalend voor de berekening van de parkeervraag. Afhankelijk van de eisen die in de parkeernormennota worden gesteld, moet de parkeervraag eventueel binnen het plangebied worden opgelost. In dat geval moet in de uiteindelijke beoordeling ook iets staan over openbare parkeerplaatsen, het al dan niet meenemen van de openbare weg en het kunnen afsluiten van de parkeervoorzieningen.

Buiten de plangrens kunnen ook zaken spelen die op de parkeervraag van invloed zijn, zoals bouwplannen of omgevingsplanwijzigingen op korte afstand van een bouwplaats, het instellen van parkeerregulering of een hoge parkeerdruk. Voorkomen dat er een overschot aan parkeerplaatsen ontstaat doordat ieder plan de eigen parkeerdruk oplost; geef daarom in een parkeernormennota aan welke omgevingsfactoren mogen/moeten worden meegenomen om een lagere parkeereis te rechtvaardigen.

Een parkeereis kan lager zijn als in de omgeving van de ontwikkeling een lage parkeerdruk geldt. Definieer dan wel wat een lage parkeerdruk is. Een veelgebruikte vuistregel is dat de parkeerdruk niet hoger mag zijn dan 90%.